2018年5月14日-5月20日，肯尼亞總體安全形勢相對穩定。但由于近期連日降雨引發特大洪水災害，肯尼亞人員生命安全及財產都受到了嚴重損害。本周，肯尼亞發生5起重大安全事件，安全等級為Ⅱ級，安全等級顏色（橙色）。建議在肯中資機構做好相應的風險評估和應對措施。
（一）肯尼亞高等法院宣布收緊稅收執法的法律條款
自法院重新修正“稅收程序法案”的三條法律條款之后，肯尼亞稅務局(KRA)現在很難再向逃稅者追繳稅款。5月16日，肯尼亞高等法院法官喬治·奧頓加宣布，2015年的“稅收程序法案”中有三條法律條款違憲。判決結果顯示，今后，在未收取納稅人稅款的情況下，稅務局不能沒收納稅人物品，不能扣押納稅人財產。同時，其亦不再具備隨時進入納稅人辦公室或家中沒收與納稅有關的文件甚至直接逮捕納稅人的權利。奧頓加法官還指出，在提出違約索賠時，稅務局必須出示相關證據，證明納稅人沒有繳稅。
（二）肯政府拒絕簽署中國-東非貿易協議
5月14日，肯尼亞貿易部長克里斯·基普托表示，盡管可能會引發內羅畢與北京之間的外交不穩定，但是肯尼亞將不會簽署2016年中國與東非共同體（EAC）伙伴國所達成的自由貿易協定。他說，這一決定是為了保護肯尼亞新興制造業免受中國廉價產品和高效生產商的過度支配。根據目前共同的對外關稅結構，中國已經占肯尼亞進口總額的25％，其中原材料、中間產品和成品產品占比分別為0，10％和25％。基普托強調，中國目前占肯國出口的不到2%。與中國的自由貿易協定可能會提高肯國出口份額，但不會顯著提高。
（三）肯政府提出新稅重點針對高收入人群
據了解，如果新法案獲得批準，肯尼亞將對高收入群體征收35%的個人所得稅，在繳納這35%后還將對剩余所得部分再次征稅。根據2018年“所得稅法案”，對個人收入征稅辦法舉例如下：個人收入為147,580先令的，首先繳納10％所得稅，首筆扣稅后再以139,043先令為基點，繳納15％所得稅。據了解，年收入超過900萬先令的個人，個人所得稅稅率為35%，收入在564709先令與900萬之間的個人，所得稅稅率為30%。該法案承諾對所得稅法進行重大改革，同時也針對大型企業，他們將支付最高超過5億先令的企業所得稅。
據不完全統計，本周肯尼亞共發生多起重要社會治安事件，涉及兩起劫殺、一起自殺、一起販毒和一起非法滯留等案件。5月14日，納庫魯郡領導人呼吁為近期發生的蘇布亞基鎮索萊大壩悲劇的受害者伸張正義并給予相應賠償，此次事故由暴雨引起，并造成45人死亡。同日，內羅畢東部發生一起搶劫案件，造成一名男子死亡。5月15日，一名警察因壓力過大在加里薩鎮開槍自殺。同日，肯尼亞警方在蒂卡-加里薩（Thika-Garissa）高速公路上截獲了一批價值120萬英鎊的毒品，并逮捕兩名嫌犯。5月15日-16日，移民局在肯中超市先后抓獲18名無工作簽證的中方人員。5月16日半夜，內羅畢蒙巴薩路旁一中資工廠遇劫匪持槍入室搶劫，所幸無人員受傷。
在5月15日至6月14日的伊斯蘭教齋月期間，索馬里伊斯蘭教極端武裝組織“青年黨”（Al-Shabaab）策劃對肯尼亞境內，尤其是肯-索邊境城鎮的基督教社區、軍警人員、外籍人員等目標，增加襲擊的規模和頻率。5月17日，內羅畢市及其周邊地區已經部署了2000多名安全官員來加強全市安全。
由于肯尼亞氣溫適中，適合蚊蟲和疾病生長，且國內公共衛生環境惡劣，導致該國疾病事件頻發。5月16日，在吉杜賴島基米紐地區爆發霍亂疫情后，至少有24人被送入基安布當地醫院。據醫務人員透露，自5月11日以來有很多患者正在接受腹瀉治療。醫院醫生表示，懷疑霍亂的爆發是因為使用未經處理的污水造成，且這種情況因暴雨而加劇。
肯國氣候條件惡劣，3月-6月正值大雨季來臨時期，加上國內基礎設施落后、治理不嚴、缺乏較好的醫療及預警系統，致使洪水肆虐，人員傷亡情況嚴重。5月18日，據來自肯尼亞紅十字會（KRCS）的數據顯示迄今為止，已有172人死亡，數千個家庭因全國各地洪澇災害而無家可歸。有283,290人流離失所，84人受傷。
（一）齋月期間加強采取自我防護措施。齋月期間，肯尼亞安全形勢復雜，在肯中國公民應注意加強戒備，盡量減少不必要外出，確保自身生命和財產安全，遇到可疑的人員或事件立即報警。CSTG提醒在肯中資機構和企業加強安全防護措施，確保項目安全運營。
（二）關注公共衛生安全。肯尼亞傳染性疾病是不可忽視的一個潛在威脅，CSTG提醒在肯以及整個非洲同胞，注意防蚊防水污染，盡量吃熟食喝熟水。特別是身處疫區的人，應當積極采取措施加強防范，以免受到疫情感染。
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本文作者：劉軍、張琛
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