2018年5月21日-5月27日，巴基斯坦安全形勢較為穩定，恐襲事件得到控制。本周共計發生1起重大安全事件，安全等級為III級，安全等級顏色為黃色。建議在巴中資機構做好相應的風險評估和應對措施。

一、主要競選黨派開展輿論戰為大選造勢

繼上周各政黨沸沸揚揚的競選集會之后，目前選前焦點已放到兩大競爭對手巴基斯坦正義運動黨（PTI）和穆斯林聯盟謝里夫派（PML-N）之間，從巴政治局勢上看，雙方火藥味十足。5月21日，巴基斯坦新聞和廣播部長（PML-N）公開抨擊正義運動黨PTI領袖伊姆蘭汗應該向人民“坦白”過去五年間的無能和公然撒過的謊言，她強調PTI應該為開伯爾-普赫圖赫瓦省（KP省）PTI的低效率感到羞愧，并向KP省人民道歉。然而5月20日，前總統穆罕默德將軍表示，伊姆蘭汗在民眾心中的聲望在不斷上升，是比穆斯林聯盟（PML-N）納瓦茲和人民黨（PPP）主席扎爾達里更好的選擇。

二、經濟發展受制于政局動蕩及盧比貶值等因素

（一）政治動蕩威脅經濟發展

過去13年以來，巴基斯坦政局的不穩定使得巴利率貶值，助長通貨膨脹，促使公共債務激增，經濟增長呈現出半停滯狀態。5月25日，南亞區域合作聯盟（SAARC）高級副總裁表示，現政府的任期即將結束，由于政局動蕩，國內缺乏可行商業導向政策，巴面臨巨大的經濟危機，這可能導致該國陷入經濟災難。5月26日，巴經濟網站（Profit）評論指出，“穩定”是使巴國成為經濟大國的關鍵。政局不穩導致國際金融機構與巴的關系呈現惡化趨勢，前者不愿意為巴提供金融支持，因此巴的總體收支平衡變為負值，外國投資者對巴經濟和經濟管理人失去信心，外國投資銳減。

（二）盧比貶值倒逼國家債務

目前來看，巴貨幣將從目前的115盧比兌1美元繼續貶值。隨著盧比開始波動，美元匯率將持續徘徊在118盧比左右。5月21日，快車論壇社論預測，巴匯率不久將會達到125盧比。5月22日，信用評級機構穆迪預計，到2019年6月，盧比可能暴跌7.75％，并觸及125盧比。5月25日，卡拉奇盧比市場兌美元匯率進一步暴跌，觸及新低119.05盧比。經濟學家帕拉查表示，預計在即將舉行的大選和今年的民選政府更替之前，盧比會再次發生貶值。盧比貶值不僅直接影響通貨膨脹，而且每次盧比貶值時，還將增加970億盧比的債務。這意味著經常賬戶赤字將進一步增加，對盧比造成更大的壓力。

三、巴印邊境問題沖突不斷

5月21日，印度邊境安全部隊(BSF)向旁遮普省一游騎兵巴德瓦哨所（Badwaal）哨所開火，造成一名游騎兵士兵喪生，另有三人受重傷。5月23日據有關媒體報道，近六日，在印巴邊界對抗中的死亡人數已增至16人。印巴沖突持續性、嚴峻性呈現升溫態勢，巴邊界部隊的還擊可能會成為引發局部戰爭的導火索。

四、多起多類治安事件影響社會穩定

（一）社會治安隱患重重

據不完全統計，本周巴基斯坦共發生多起重要社會治安事件，涉及一起動物襲擊、一起抗議活動、四起槍殺等案件。5月21日，一名男子在魯坎普爾地區旁遮普羅德蘭縣被狗襲擊受了重傷，被送到醫院救治。同日，一名男子在槍殺他的妹妹和女兒；5月22日，一名40歲男子因財產糾紛在高速公路沿線房屋附近遭到槍殺；5月23日，伊斯蘭神學者協會宣布將于25日在奎達市舉行抗議領袖被殺活動；同日，一名男子在旁遮普省阿塔克縣家中發生爭執，開火并殺害其妻與嫂。24日上午，一名二年級學生在薩迪卡巴德市被發現中彈身亡。

（二）打擊罪犯行動成果巨大

本周，巴基斯坦警方在打擊罪犯行動上取得巨大成果，先后于22日在巴西北部德拉伊斯梅爾汗地區逮捕嫌疑人16名，于同日在突襲行動中逮捕尼亞里地區（Lyari）歹徒21人，于24日拘捕毒販15名，并從他們身上檢獲六百七十克大麻、三百八十克海洛因及武器，于26日晚間在旁遮普省的一次行動中擊斃匪徒6人。25日，沙特當局逮捕100余名簽證到期的巴基斯坦人，并于當日將其遣送回國。

五、持續高溫天氣危及人民生命健康

近期巴當地氣溫居高不下，嚴重影響居民室外活動，火災事故隱患比例上升。5月22日，卡拉奇氣溫已升至43攝氏度，因中暑死亡達到64人。5月23日晚在皮爾索哈瓦附近的瑪格拉山爆發的大火持續燃燒至24號早上。

六、對策建議

（一）做好高溫防范應對工作。根據氣象部門觀察，卡拉奇近期最高溫度可能會達到45攝氏度。近期為伊斯蘭教齋月，因此不排除一部分人群中暑原因是因禁食導致身體缺少水分，無法保持其身體所需能量。在巴中國公民應盡量避免在高峰時段外出、運動和長時間暴露皮膚，建議居民在戶外冒險時采取必要的預防措施以避免中暑。

（二)做好事前風險……

（三）……