【2018年03月09日CSTG集團摘編自中國企業報（北京）報道】   一個系統化、常態化、專業化、產業化為基本思路的安保體系建設十分必要。企業應本著底線思維的原則，增強境外安保風險管理意識，做到未雨綢繆，將境外安保風險防控作為國際化經營的先決條件來考慮，以確保境外人員和財產安全為目標，以安全風險評估預警體系為基礎，健全境外項目全過程安保風險管理機制，堅持經營與安保防控并重，構建起全方位的境外安全風險防控體系。

系統化。要加強國家層面安保體系的頂層設計：國家制定指導框架，設立國別安全風險與境外安全管理監控機制，加強部級協調及應急聯動反應機制，統一決策部署。要形成政府主管部門、駐外使領館、大型企業集團、境外項目部等多層級應急聯動機制。

拓寬渠道，構建境外安全防控網絡。政府主導，建立安全防控網絡。企業要加強與信息情報機構、院校、研究機構、民間智庫的聯系，構建完善的信息網絡，實現情報信息匯總和共享。要充分發揮當地華人華僑及其社團組織的紐帶作用。

健全組織體系，明確職責分工。建立境外安保管理組織機構，明確各級組織機構的職責，定期對安保職責的履行情況進行績效考核。要根據不同地區的風險等級和風險類別，制定財產保護體系、治安保障體系、沖突保障體系、政治動蕩防范體系，逐級加強安保體系建設。

常態化。要做好中長期境外安保規劃。企業要根據評估結果動態調整應對策略；開展安保事件調查，并報相應級別的監管機構審核；對購買第三方安保服務、安保培訓、安保操作管理及人防、物防、技防內容根據實際需求進行規劃。

要強化安保意識，加強安保培訓。要全面提升外派人員安全防范知識、意識和技能，切實做到“不培訓、不派出”。

適當加大境外安保經費投入。遵照國際經驗和行業一般規律所要求的占總投資比例安排安保投入。除了必要的人防投入外，還應嚴格落實物防、技防等各項安全防范設備、設施。創新金融保障手段，結合企業資質設立境外安保基金。

健全境外安全風險防控機制。建立健全境外安保資源保障與共享機制，建立境外安全風險信息收集、共享、預警、動態監測和報告機制。要重視安保人員在營地的部署與管理，提高安保設施和安保力量配備水平。

專業化。要加大境外安全基礎研究和人才培養力度。組織現有科研機構和民間安保資源，搭建境外安全智庫聯盟，加強對“一帶一路”國別風險與安保形式的相關研究，加大安保技術科研投入。

企業要善于借助社會專業機構的力量，讓安保專家進入企業，進入項目。要借助專業的外部情報機構、風險評估機構與安全培訓機構的力量，落實境外物防、技防、人防措施的總體解決方案，逐步提升企業境外安全保障能力和水平。

建立境外安全員制度，充分發揮專業安全員的作用。專職安全員負責統籌協調境外項目的安保工作，既包括提出安保決策建議、進行安保整體規劃、制訂安保方案、進行內外協調、組織安保實施；也包括對安保設施的定期檢查維護，及時消除安保隱患；參與對員工安全自保技能的培訓，評估員工培訓效果和員工自救能力等。

產業化。以民間力量促進我國企業海外利益保護，具體講就是要加大境外安保、評估、咨詢服務機構的建設，探索建立多種形式的專業顧問公司、評估公司和信息情報機構。積極發展境外安保產品，加大科技投入、產品研發和生產力度，為境外安保產業化提供有力支撐。以境外安保基金為依托，構建起我國企業境外服務的“航母”，建立起境外安全第三方綜合服務體系，包括信息情報體系、境外安全保險體系、境外安保培訓體系、風險評估體系、醫療救助救援體系等。

扶持民間安保力量，發展國際化安保隊伍。借鑒發達國家私人安保機構成功經驗，發展國際化民營安保企業，建立安保企業協調機制，制定行為標準和行業規范。有必要由政府相關部門協調各方力量，制定安保企業境外安全服務的國家標準和行業規范，有效整合民間安保力量，形成強有力的協調機制。（作者系國務院國資委研究中心企業改革研究處處長）（來源：網易新聞）

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